监管执法
“五一”前夕各地积极部署旅游安全工作
系好“安全带”筑牢“防护堤”
来源:中国旅游报   发布日期:2017-04-26   字号:T|T

随着“五一”小长假的临近,旅游安全隐患问题再次受到广泛关注。

安全是旅游行业的生命线。正如国家旅游局局长李金早所说,随着我国公民出游规模日益扩大,旅游安全问题变得愈加突出。我们要牢牢绷紧安全这根弦,强化安全意识,落实安全责任,健全旅游安全设施设备,强化安全保障措施,努力消除安全隐患,提高保险保障水平,完善应急救援体系,努力编织一张安全防护网,让每位游客游得放心,游得安心。

积极部署主动作为

如何为广大游客提供安全、舒适的旅游环境,是旅游工作的一件大事儿。

2016年12月1日起,国家旅游局发布的《旅游安全管理办法》正式施行,这是国家旅游局推进旅游安全工作的重要举措之一。

今年3月6日,《“十三五”全国旅游公共服务规划》正式发布。其中明确“构筑旅游安全保障网”是积极推进的重要方向。

接下来将召开2017年全国旅游安全与应急管理工作会议,部署专项行动,开展旅游安全培训,对各地旅游部门进行专门指导。

如今,旅游安全问题越来越得到重视,这为旅游业的发展提供了重要保障。以今年清明小长假为例,全国旅游市场运行平稳,秩序良好,无重特大涉旅安全事件发生。据国家旅游局数据中心综合测算,假日期间,全国旅游市场共接待游客0.93亿人次,实现旅游总收入390亿元。

记者了解到,为确保旅游安全形势持续稳定,迎接即将到来的“五一”小长假,各地旅游部门也已经开始行动。

北京举办了“北京市旅游行业防汛暨安全生产工作培训班”,同期对“五一”和“端午”两个小长假,特别是“一带一路”国际合作高峰论坛期间的安全工作进行了部署。

广东在全省范围内组织开展了旅游安全循环交叉检查工作。韶关市旅游局派检查组赴潮州市,对部分旅游企业安全工作进行了抽查。汕头市旅游局派出检查组赴韶关市开展旅游安全检查工作。

山东要求各旅游景区,特别是泰山、崂山、沂蒙山、蓬莱阁、刘公岛、三孔等重点5A级旅游景区和洞穴类、室内类旅游景点,制定高峰期的分流应急处置预案。

青海则进行了“百日攻坚”行动安排部署,从今年2月起,集中利用100天时间,在全省旅游行业开展2017年旅游市场秩序综合整治“春潮”行动,全力营造安全、文明、有序、健康的旅游环境,积极迎接旅游旺季到来。

找准原因对症下“药”

安全如阳光和空气,“受益而不觉,失之则难存”。有专家指出,屡屡发生的旅游事故不仅给个体家庭带来灾难,也对旅游业形象、旅游经营者和社会大众产生诸多不良影响。

中国旅游改革发展咨询委员会专家委员、中国旅游研究院旅游安全基地主任郑向敏说,“从众多旅游安全事故的引致因素来看,多数安全事故是由于疏忽大意、风险意识淡薄等因素而引发的。”

无论是年初发生的宁波老虎咬人事件,还是屡见不鲜的驴友“探险”走失发生意外等事故,无不体现出游客风险意识淡薄,甚至无视规则的代价。专家提醒,在外游玩,游客需要有规则意识,应尊重异地的法律、规则、自然地理环境。

除此之外,旅游安全事故的发生还与旅游市场迅猛发展,规模壮大有关。据统计,2016年国内旅游达到44.4亿人次。北京法学会旅游法研究会副秘书长李广曾表示,在旅游供给和需求都快速增加的情况下,容易出现重数量而轻质量和轻安全问题。

郑向敏指出,大众旅游时代,旅游活动常态化、平民化,各类旅游设施设备常常超负荷运作,经常出现“过载”现象,各类旅游设施设备得不到定期检查、更新与维护,积累众多风险隐患。

大型游乐设施属于特种设备,《中华人民共和国特种设备安全法》对其有着严格的规定,郑向敏建议,相关旅游企业一方面要按照法律法规加强对设施设备的管护运营,另一方面对操作人员要加强培训,严格按照流程进行操作。

此外,旅游活动也常常受到各类自然灾害的侵袭,在偶发性的重大突发事件中,旅游管理单位和旅游经营单位应该加强对风险的监测预警能力,如可能导致重大旅游伤亡的台风、龙卷风、泥石流等自然灾害。在旅游旺季时段,针对可能出现的安全隐患问题,必须做出预警,避免大规模人流聚集可能导致的踩踏挤压等系列风险。

全域旅游多措防范

“在我国的旅游结构中,非景点旅游的游客人数占到将近80%,住宾馆饭店的游客比重也越来越小。”今年两会期间,李金早在“两会部长通道”答记者问时表示,伴随大众旅游时代的到来和现代旅游业的发展,原有的景区景点旅游模式已经无法适应新的形势和需求,要转变成全域旅游发展模式。

安全,是旅游中的头等大事。以自助游、自驾游、民俗游、农家乐等出游方式为标志的大众旅游时代也对旅游安全提出了更大的挑战。

“处处是景点、处处可观光、出处可停留,停留下来就要有风险意识。”在郑向敏看来,全域旅游时代,一方面,旅游者个人的防范意识与法律意识都要加强。另一方面,各地要拥有自己的防范监管体系和保障措施。他建议,县区可以与保险公司合作,向游客推出区域保险,让其来承担游客发生意外事故的风险。

旅游保险经常被人称为“花小钱、管大用”。保险专家建议,不管是跟团还是自由行,游客最好购买综合型的旅游意外险,一般涵盖了意外伤亡、高风险运动、医疗住院、延误变更、个人钱财损失、个人行李及随身物品损失、全球救援服务等保障。游客还可以选择针对性更强的保险,如海岛、户外运动、高原、自驾、滑雪、邮轮、留学等保险产品。

旅游安全无小事。为更好地保障旅游安全,需要政府加强安全监管、景区提高安全防范、游客提高安全意识,多方共同努力才能确保每位游客每次旅行开心、无忧、幸福。(王洋)



打印】【关闭