会议公开、领导讲话
2018年宁夏旅游工作报告(全文)
来源:自治区旅游发展委员会   发布日期:2018-01-16   字号:T|T

坚定不移走好全域旅游发展新路子

奋力迈向优质旅游发展新时代

-—2018年全区旅游工作报告

徐晓平

(2018年1月16日)

同志们:

经自治区人民政府同意,今天,我们在这里召开全区旅游工作会议。这次会议的主要任务是:贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神,落实全国旅游工作会议和自治区全域旅游推进会工作部署,全面总结全区旅游工作,分析研判当前旅游业发展面临的形势,安排部署2018年全区旅游工作任务。

现在,我代表自治区旅游发展委员会,向会议作工作报告。

一、2017年及近三年工作回顾

2017年是我区旅游改革发展进程中极不寻常的一年。面对复杂多变的国内外经济环境,面对风生水起的全域旅游发展热潮,面对日趋激烈的区域旅游竞争态势,在自治区党委、政府的坚强领导下,我们认真贯彻习近平总书记来宁视察重要讲话精神,勇于担当,攻坚克难,完成了各项既定目标任务,保持了旅游业持续快速发展的旺盛势头。

——增速持续攀升。全区接待游客突破3000万人次大关,达到3103万人次;全区旅游总收入达到278亿元,两项指标10年内首次双双实现20%以上增长。预计旅游总收入占全区地区生产总值超过8%,旅游业进入自治区战略性支柱产业行列。 

——动力显著增强。全区开工建设旅游项目234个,完成投资175亿元,项目开工数和完成投资分别同比增长36.1%、36.3%。全区财政性旅游投资4.6亿元,撬动社会投资170亿元,带动了商贸、餐饮、住宿、运输等行业发展。

——要素更加完善。全区旅游要素稳步发展,A级景区73 家(5A级4家,4A级17家,三A级34家),星级旅游饭店98家(四星级33家、三星级60家),旅行社135家(出境组团社25家,赴台资质旅行社5家),乡村旅游示范点312家,自驾车营地13家,旅游商品研发基地28家,持证导游人数3501人,旅游直接从业人员7万余人,带动社会就业28万人。

——工作亮点纷呈。宁夏获评全国厕所革命综合推进先进单位,银川市获评全国十大旅游休闲城市,中卫市通过第二批国家级旅游业改革创新先行区验收,宁夏引黄古灌区申报世界遗产成功,盐池长城观光景区荣获全国通用航空旅游示范工程,沙坡头旅游景区获评第三届全国旅游服务质量标杆单位和全国体育旅游示范基地创建单位,西吉龙王坝、泾源县冶家村等被评为中国最美乡村,闽宁镇原隆村被评为中国乡村旅游创客示范基地,宁夏智慧旅游运行服务监测管理平台荣获中国“互联网+”优秀案例提名奖,宁夏旅游商品获中国特色旅游商品大赛23项大奖,宁夏导游范城荣膺第三届全国导游大赛前十强,在行业内外引起了良好反响。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)狠抓顶层设计,全域旅游发展更科学。自治区高规格召开全域旅游发展推进会,出台《关于加快全域旅游示范区建设的意见》,明确了全域旅游发展的路线图、责任书,形成了全区上下联动抓旅游的新格局。完成《宁夏全域旅游发展总体规划》及五项子规划的编制工作,确立了“一业融五化”的发展思路和“打造千亿级旅游产业”的发展目标。主动与各地各部门沟通,推进多规合一,积极争取项目、资金、土地、交通、生态等方面的支持,积极指导中卫市、固原市、西夏区、永宁县、平罗县、青铜峡市、泾源县、同心县、盐池县等全域旅游示范市县创建工作,落实了2亿元创建补贴资金。新修订出台《宁夏回族自治区旅游条例》,为全域旅游发展提供了法律保障。

(二)狠抓项目建设,全域旅游后劲更强劲。安排3.6亿元支持旅游项目建设。编制完成《宁夏全域旅游项目指南》,西夏陵申报世界文化遗产基础设施建设工程等5个旅游项目入选自治区2017年重点建设项目名单,天山海世界•黄河明珠等26个旅游项目入选全国优选旅游项目名录。旅游综合体、景区基础设施、旅游交通设施配套、旅游新业态等成为财政投资的重点领域,休闲度假、葡萄酒庄体验、自驾车房车营地、乡村旅游等成为社会资本的热点投向。东部环线风景道建设启动,21座旅游驿站基本建成。灵州古城历史文化旅游区、盐州古城历史文化旅游区和悦游银川、天山海世界•黄河明珠、银川长城神秘西夏文创园等项目开工建设。中卫市旅游新镇、固原市游客集散中心、六盘山周沟滑雪场等项目建成投运。固原市8条208公里旅游环线及综合配套设施工程、盐池花马湖房车旅游度假营地、六盘山长征景区等精品项目稳步推进。泾源县20公里旅游服务带建设项目取得新成效。新建旅游厕所194座。

(三)狠抓宣传营销,全域旅游品牌更响亮。安排专项资金奖励“引客入宁”。成功举办2017中阿旅行商大会,34项合作协议落地实施,东南亚入境游客增长150%以上。成功举办“沙与海的对话”主题活动,促进了与海南等地旅游市场的互联互动。成功开通宁夏旅游广播频道FM103.7,宁夏旅游资讯以广播形式24小时覆盖自治区大部分地区。强化“两微一网”宣传,宁夏两微阅读量超过300万人次,宁夏旅游微信在中国旅游微信影响力排行榜前十,宁夏旅游官方账号在海外社交媒体脸书的粉丝突破10万人。赴国内30多个主要客源地开展70余场宣传促销活动,组织宁夏业界走出去赴港澳台、东南亚等重点境外客源市场开展宣传推广,联合甘肃、内蒙、陕西推出了丝绸之路连线产品,“冬天可以去海南,夏天一定来宁夏”、“让我们去宁夏,给心灵放个假”等旅游形象广受欢迎。

(四)狠抓产业融合,全域旅游产品更丰富。大力推动“旅游+”工程,华夏河图禾乐村、凤凰花溪谷等农业旅游项目备受青睐;宁夏伊利乳业工业旅游景区、红山河工业旅游观光园等进入国家A级景区行列;《悦游银川》、《北疆天歌》、《烽火西夏》、《黄河拜水盛典》等文化旅游项目相继推出;盐池长城关旅游区荣获国家通用航空旅游示范单位,沙坡头旅游区荣获国家体育旅游示范单位;檀溪谷温泉旅游度假区、沙漠温泉旅游度假区等旅游新业态丰富了冬季旅游产品体系;银川大阅城宁夏夜市完善提升,固原九龙国际旅游观光夜市加快建设,十大特色旅游街区正在创建;组织全区42家景区联合推出“宁夏旅游惠民一卡通”,“旅游+社保”、“旅游+OTA”等新模式不断涌现;组织开展了 “八闽亲人宁夏游”、“金色五月免费游宁夏”、“金色九月半价游宁夏”、冬季景区半价游、“5•19中国旅游日”系列旅游惠民措施,吸引了广大游客参与。  

(五)狠抓乡村旅游,全域旅游供给更多元。与各相关厅局合力打造10个特色产业示范村,抓好乡村旅游连片整村推进,西吉县龙王坝村被农业部确定为“中国最美休闲乡村”,闽宁镇原隆村被评为中国乡村旅游创客示范基地。加大对自治区首批10个省级特色旅游小镇的支持,指导西夏区镇北堡镇等文化旅游特色小镇按照5A级景区建设。实施宁夏旅游民宿智能化服务,正式上线运营“宁夏乡里约”网站和手机客户端。推动自治区智慧旅游系统和“丝路风情网站”为全区三星级以上农家乐、乡村旅游点、有条件的旅游扶贫重点村进行在线宣传营销。“十大旅游扶贫重点村”、“乡村旅游扶贫百名模范户”、“乡村旅游千名致富带头人”评选活动全面展开。乡村旅游的加快发展,美了山川,富了乡亲,成为推动全域旅游发展的“加速器”。

(六)狠抓服务质量,旅游发展环境更优化。深入实施“十百千万”工程,完成十佳旅行社、十佳旅游饭店创建评选活动,培训旅游从业人员5395余人次,旅游从业人员队伍素质有效提升。宁夏智慧旅游运行监测管理服务平台实现了部门数据横向共享、主要景区和宁夏智慧旅游系统的数据对接,率先完成4A级以上景区数据介入全国旅游数据网。扎实开展 “春季行动”、“暑期整顿”、“秋冬会战”等专项整治行动,严肃查处违法违规行为,全年无重大旅游安全生产事故、无重大旅游责任投诉、无重大旅游服务质量问题,全区旅游市场秩序总体稳定。

(七)狠抓党的建设,全域旅游保障更有力。严明党的政治纪律和政治规矩,增强“四个意识”,落实“两个责任”,实行“一岗双责”。通过多种措施,持续推进党的十九大精神学习宣传贯彻。深入开展了“两学一做”教育常态化机制化,建立了党建工作“四个清单”、纪检工作“三个清单”。组织开展服务型基层组织星级评定、党员评星定级和“联述联评联考”工作,创新党建工作方式方法,深入开展“下基层、进社区”活动,建立了全区第一个“我向党来说句话”微信群。深入开展党风廉政建设,加强廉政风险点防范措施,反腐倡廉工作深入推进。坚持依法行政,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,认真做好政协提案和人大建议的办理工作。加强党员干部队伍建设,坚持党管人才,注重选贤任能,营造了“有为才有位、有位更有为”的用人环境。

同志们,2015年我区全域旅游工作开始起步,2016年我区成为全国第二家全域旅游示范省区创建单位,2017年自治区明确提出要把旅游业融入经济社会发展全局,加快推动旅游业向全景全业全时全民的全域旅游转变。总结这三年的工作,意义重大。可以说,这三年的工作不平凡、不寻常,是历史上我区旅游业发展最快、变化最大、成效最多的3年!

3年来,我们经受住了国际国内诸多挑战和不确定因素的严峻考验,勇于担当、砥砺奋进,全区旅游工作水平和旅游业实力连续跃上新台阶。与2014年相比,全区接待游客人次从1675万人次跃升至3103.2万人次,年均增长22.8%;旅游总收入从143亿元增长到278亿元,年均增长24.9%;全区财政性旅游投资从3.3亿元增长到4.6亿元,年均增长38.3%。

3年来,我们深刻领会国家战略导向,坚决贯彻自治区决策部署,勇于担当,积极工作,努力做深做细做实宁夏全域旅游发展的大文章。我们率先提出创建全国全域旅游示范省区,成功获批全国第二家全域旅游示范省区创建单位,习近平总书记“发展全域旅游,路子是对的,要坚持走下去”的重要指示开启了全国全域旅游发展的新纪元。我们首倡提出“把旅游业融入经济社会发展的全局”全域旅游发展理念和“全景全业全时全民”全域旅游发展模式,出台了《全域旅游发展三年行动方案》、《关于加快全域旅游示范区建设的意见》,得到了国家旅游局的高度肯定,在全国产生了广泛影响。我们首倡提出以省为单位“打造宁夏大景区”,制定出台《宁夏“十三五”全域旅游发展规划》,即将出台《宁夏全域旅游发展总体规划》,在做好全域旅游发展顶层设计上进行了积极探索。我们首创实施旅游服务质量提升“十百千万”工程,宁夏旅游市场秩序正面评价排名连续两年全国第一。我们首创推出199元省级旅游惠民卡,全区群众可以全年无限次免门票畅游42个区内景区。我们成功举办了中阿旅行商大会、海峡两岸旅游圆桌会议、中美旅游高层对话、“沙与海的对话”等重要节会,成功承办了全国全域旅游发展推进会,向全国、全世界展示了宁夏全域旅游发展的新形象。我们积极推进旅游体制机制改革,固原、石嘴山、中卫旅游发展委组建运营,银川、吴忠旅游发展委即将挂牌。宁夏旅游投资集团及五市旅游投资集团组建运营。宁夏智慧旅游运行监测管理服务平台第一批成功接入国家平台。我们持续发力、积小胜为大成,旅游业结构布局不断优化,旅游业规模素质不断提升,已发展成为我区国民经济战略性支柱产业,在全区经济社会发展中贡献越来越大、地位越来越重要!

回首这3年,我们感念自治区党委、政府的亲切关怀,我们感谢国家旅游局的鼎力支持,我们感激社会各界的大力帮助,我们感佩全区旅游行业全体从业人员的卓越创造与无私奉献。此时此刻,我满怀感恩之心,代表自治区旅游发展委员会,向辛勤耕耘在旅游战线的广大干部职工,致以崇高的敬意!向所有关心支持宁夏旅游发展的各级领导、各界人士,表示衷心的感谢!

二、正确研判全区旅游业发展新形势

党的十九大报告鲜明指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。全国旅游工作会议鲜明指出,中国旅游业到了从高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段的关键节点,必须坚持走好中国特色内涵式旅游发展之路、高渗透融合发展之路、依法治旅之路、科技创新发展之路、全方位开放开拓之路,奋力迈向优质旅游发展新时代。在这个新时代,从物质文化需要到美好生活需要的变化,标志着人民对美好生活的需要呈现多样化多层次多方面的特征。在这个新时代,从高速增长到优质发展的变化,要求旅游业肩负起不断满足人民对美好生活需要的历史使命。在这个新时代,我们必须把旅游业放在党的十九大做出的重要政治判断中系统思考,把旅游业放在旅游强国“三步走”战略中统筹把握。

自治区第十二次党代会明确要求,加快全域旅游示范区建设,把旅游业融入经济社会发展全局,打造西部独具特色的旅游目的地。自治区全域旅游推进会明确要求,在空间全域优化、产业全域联动、市场全域开拓、服务全域配套上下功夫、做示范,加快创建国家全域旅游示范区、打造西部独具特色的旅游目的地。我区旅游发展的“坐标”和“航向”已经确定。我们唯有大胆解放思想,大力发扬“钉钉子”精神,切实下足“绣花”功夫,将工匠精神融入旅游发展,以超常的作风、超常的干劲、超常的责任担当实现旅游业的自身价值,才能不辜负党和人民的重托。

石泰峰书记在自治区全域旅游发展推进会上指出了我区全域旅游发展中存在的问题,李金早局长在全国旅游工作会议上指出了中国旅游业发展中存在的问题,这些问题,既是难题、亦为短板,不遮不掩、一针见血。对这些问题,我们要在今后的工作中深入分析研究,发扬钉钉子精神,久久为功,切实加以解决。我区旅游业已经连续14年保持了高速增长,要想实现2025旅游总收入突破千亿元的宏伟奋斗目标,必须保持高速发展和优质发展两不误,要求我们观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力,尤其要按照石泰峰书记的要求,切实解决牵动全局、事关长远的重点问题。

(一)下更大功夫凝聚发展共识,进一步解决思想认识不到位的问题。我们要自觉将旅游业发展融入各级党委、政府工作大局,融入经济社会发展全局,特别是融入自治区三大战略之中,让“旅游业是新兴产业,抓旅游就是抓转型、调结构;旅游业是富民产业,抓旅游就是抓脱贫、建小康;旅游业是绿色产业,抓旅游就是抓生态、优环境”成为广泛共识,让发展全域旅游成为各级党委、政府的自觉行动。我们要切实加强与各地各部门的联动,充分发挥各地各部门的作用,积极为全域旅游出政策、筹资金、建项目,形成齐抓共管、合力兴旅的生动局面。我们要最大限度地激发全社会参与全域旅游发展的热情,让建设方、管理方、游客、居民共同参与,形成多方共建多方共享的强大合力。

(二)下更大功夫提升发展层次,进一步解决发展水平不够高的问题。我们要在全域空间优化上下功夫、做示范。全力推动全域旅游规划与空间规划相衔接、旅游业发展与城乡建设相协调、旅游功能与基础设施建设相贯通,把宁夏全域作为一个大景区整体打造,使这个全景式空间的各种要素聚合、各种功能叠加、各种价值放大、各种利益共享,让我们宁夏这个“中国旅游的微缩盆景”绽放异彩。我们要在推进产业全域联动上下功夫、做示范。全力推动“旅游+文化体育”、“旅游+农业”、“旅游+生态”、“旅游+新生活方式”等深度融合,跳出旅游看旅游、抓旅游,充分发挥旅游业的拉动力、融合力以及催化、集成作用,做好“旅游+”这篇大文章。我们要在推进市场全域开拓上下功夫、做示范。全力推进旅游品牌建设、旅游产品体系建设、旅游营销宣传,坚持走出去、引进来,主动融入“一带一路”建设,以更大视野审视市场,在更广空间开拓市场,从更深层次挖掘市场,把我们宁夏旅游市场营销这个“短板”,变成推动全域旅游跃升发展的“跳板”。我们要在推进服务全域配套上下功夫、做示范。全力提升旅游综合服务质量,加快打造旅游综合交通网络,深入推进智慧旅游综合开发应用,持续抓好旅游环境综合治理,以提高游客满意度为目标,整体优化旅游服务的全过程,让热情文明包容好客成为宁夏旅游的靓丽品牌,让每一个宁夏人都成为全域旅游的东道主。

(三)下更大功夫理顺发展机制,进一步解决创新能力不够强的问题。旅游经济是思维经济、创意产业。我们要更加注重改革创新。大胆地解放思想,将改革思维、创新理念贯穿到各项工作中,不断推进工作创新、制度创新和组织创新,大处着眼,小处落墨,重点突破,整体推进,使全域旅游发展各项工作有创新、多亮点、见成效。我们要更加注重项目建设。围绕满足人民群众旅游休闲消费需要,加强市场和消费心理分析,不断谋划和建设一批具有牵动效应、辐射带动力的重大项目,梯次推出一批现实的支撑点,一项一项抓落实,切实做到任务可操作、责任可分解、过程可监控、成果可检验。我们要更加注重企业发展。为企业“解绳松绑”,简化事前审批,强化事中事后监管,推动惠企政策落实,协调解决发展难题,为企业营造公平、竞争、规范、有序的发展环境。引企业“舒筋活血”,顺应现代市场经济规律,提升内部管理水平,增强企业经营活力和创新能力,同时积极履行好社会责任。我们要更加注重依法治旅。牢固树立法治思维、市场思维,严格依法促进发展、管理市场,努力形成政府依法监管、企业守法经营、游客文明旅游的生动局面。

三、2018年工作目标和主要任务

2018年是中国改革开放40周年、自治区成立60周年的大庆之年,也是全面落实自治区全域旅游推进会工作部署、加快创建全域旅游示范区的关键一年。

2018年全区旅游工作的总体思路是:深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神,全面落实全国旅游工作会议和自治区全域旅游推进会工作部署,以深化供给侧结构性改革为主线,以高质量发展为方向,以创建全域旅游示范区为抓手,把旅游业融入经济社会发展全局,围绕打造西部独具特色的旅游目的地,深入实施“七大工程”,在全域空间优化、全域产业联动、全域市场开拓、全域服务配套上下功夫、做示范,推进旅游向全景全业全时全民的全域旅游转变,推进旅游业提质增效向更高层次迈进,为稳增长、促改革、调结构、惠民生发挥更大作用,广大游客的旅游体验获得感、满意度进一步提升。

2018年的主要预期目标是:全区接待游客3400万人次,旅游总收入突破300亿元,接待人次和旅游收入均增长10%以上,旅游业作为国民经济战略性支柱产业的地位更加巩固。

完成上述目标,2018年必须认真抓好以下重点任务:

(一)全力实施旅游精品创建工程。

1.推动精品景区建设。编制实施《宁夏精品景区提升计划》,全面提升以A级景区为代表、龙头景区为核心的旅游产品。要加强基础设施建设,今年3A级以上景区要实现WIFI全覆盖,每个景区都要推出1-2个大项目、好项目来推动提档升级。要加快青铜峡黄河大峡谷、六盘山红军长征景区、盐州古城历史文化旅游区等景区5A级景区创建步伐,力争到2020年宁夏再添两家5A级景区。支持培育华夏河图、中华奇石山、凤凰花溪谷、特色旅游村镇等一批新业态、“新景区”,推动我区旅游产品结构进一步优化。

2.打造休闲度假产品。以黄河和六盘山、贺兰山、罗山等资源为依托,加快实施旅游休闲重大工程建设项目,打造具有宁夏特色的精品休闲度假旅游产品。继续推进贯通全区的五大旅游风景道建设,创新商业模式、设计新线路、推出新产品,重点围绕“天下黄河、万里长城、中国回乡、神秘西夏、沙游胜地、塞上江南、神奇宁夏、丝路驿站”等旅游品牌。

3.提升红色旅游品质。重点建设好六盘山红军长征景区,建设好将台堡红军长征胜利会师纪念园,全力宣传“不忘初心,走好新的长征路”、“社会主义是干出来的”伟大精神,全力打造中国长征革命胜利之山。面向全国打响宁夏六盘山干部学院品牌,组织开展红色旅游进校园、进企业等系列活动,推出红色旅游精品线路,不断增强红色旅游发展活力,使红色旅游成为推动全域旅游发展的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。

4.激活冬季旅游市场。组织开展冬季旅游、冰雪旅游专项研究,出台冬季旅游优惠政策,建设一批融温泉、滑雪、登山、徒步、露营等多种旅游活动为一体的冰雪旅游项目,打造六盘山等复合型冰雪旅游基地,大力发展温泉旅游度假产品,继续主推冬季多彩民俗游、主题文化游等冬季主打旅游产品,进一步彰显“一年四季游宁夏”的品牌。

(二)全力实施旅游市场拓展工程。

5.创新宣传营销内容。编制宁夏全域旅游三年营销方案,牢固树立大宣传理念,充分发挥市场和政府两个作用,精耕国内和海外两大市场,用好传统和新兴两类媒体,坚持走出去和引进来相结合,通过开展多形式、多层次、多领域的旅游宣传推介活动,持续打响“塞上江南•神奇宁夏”旅游整体形象品牌。精准定位重点客源市场,突出“长河落日”、“长城边塞”、“沙水之恋”、“水洞沟探秘”、“神秘西夏”等宁夏旅游特色资源品牌,做实内容营销,打造对外地游客有文化冲击和视觉冲击的差异化产品,做足宁夏全年有80%以上优良天数、夏无酷暑、四季宜游的优势文章,唱响“冬天可以去海南,夏天一定来宁夏”、“让我们去宁夏,给心灵放个假”等旅游形象。通过紧密对接宣传、文化、航空、铁路、公路、影视、通信等重要部门,打造海陆空贯通、立体化推进的宁夏旅游宣传营销体系。

6.创新宣传营销方法。更加重视同携程、同程、京东、途牛等国内外大型旅游线上应用平台的联系对接,建立长效合作机制,策划包装旅游线路,宣传推介旅游产品,拉动线上旅游消费。更加重视新媒体的宣传,广泛利用微博、微信、微电影等,策划形式多样的微营销活动,全新策划宁夏旅游对外IP形象、宁夏旅游VI设计,制作《神奇宁夏》主题系列宣传产品,吸引更多的游客来宁夏旅游度假。瞄准目标市场、目标人群进行精准营销,通过与西北地区旅游协作联盟成员合作,加强与周边省份和长三角、珠三角、环渤海圈等地区的合作;继续深耕台湾客源市场,大力开拓东南亚客源市场,积极拓展中东和欧美市场。借助自治区成立六十周年有利时机,开展全国媒体+自驾游宁夏主题活动、“十大神奇”评选、“我是家乡推介员”、“讲好宁夏故事”、“2018年国际旅游达人宁夏嘉年华”、“白云亲吻蓝天,黄河拥抱沙漠”新加坡游客沙坡头牵手活动等事件营销,持续提升宁夏旅游品牌的影响力和吸引力。

7.加大宣传营销力度。构建自治区、市、县、企业“四位一体”的营销体系,有效整合旅游宣传资源,继续实施“引客入宁”奖励政策,调动来宁旅游市场主体的积极性。强化旅游“一把手”工程意识,在宁夏日报开展“五市市长谈全域旅游”、“全域旅游创建示范县县长谈旅游”专版;与党委宣传部联合主办开展宁夏文化旅游惠民消费季活动,邀请宁夏旅游公益形象使者开展系列主题宣传活动;对接自治区外办,将宁夏旅游境外营销审批纳入自治区外事出访体系,推动我区境外旅游宣传营销推广活动审批手续便利化工作;联合农牧厅、商务厅、葡萄酒局等厅局、市县和企业、协会,共同在北京、上海、江苏、湖南、福建、广东、河南、陕西、甘肃等重点客源市场举办宁夏旅游宣传周活动,宣传展示宁夏旅游资源和线路,同步推出宁夏大米、盐池羊肉、中卫硒砂瓜、中宁枸杞、灵武长枣、西吉土豆、泾河牛肉等名优特产。通过全区上下联动、整体合力发出宁夏声音,展现宁夏魅力,唱响宁夏旅游品牌,吸引更多游客来宁旅游休闲。

(三)全力实施旅游融合发展工程。

8.加强“旅游+文化体育”融合发展。要着力将宁夏地域文化贯穿于旅游业发展全过程,依托非物质文化遗产、传统村落、文物遗迹,发展文化体验旅游,打造一批旅游文化演出剧目。深度挖掘红色文化、长征精神内涵,整合六盘山、盐池、同心红色旅游资源,提档升级现有景区。借宁夏引黄古灌区申遗成功之机,广泛宣传,策划实施系列活动。创建国家级体育旅游示范基地,支持银川市、盐池县、灵武市、红寺堡区等地开发航空体验、航空运动等多种形式的低空旅游产品。

9.加强“旅游+农业”融合发展。服务乡村振兴战略,主动做好对接,大力开展星级乡村旅游示范点、星级农家乐、特色旅游村庄、休闲农业示范创建行动,打造一批中国最美休闲乡村、国家休闲农庄。加快推进十大特色产业示范村建设,引导农民既“种农田”又“种风景”。推进乡村旅游精品化发展,因地制宜打造一批乡村旅游创客基地,提升乡村旅游发展水平。适时召开全区乡村旅游现场推进会。

10.加强“旅游+生态”融合发展。继续推进绿色旅游产品体系建设,推动贺兰山、六盘山、罗山、黄河湿地生态旅游区建设,保护开发沙湖、沙坡头、哈巴湖等生态修复旅游产品。完善森林旅游基础设施,推出一批集休憩、疗养、教育等功能的森林体验、养生基地。建立健全绿色景区、绿色饭店、绿色建筑、绿色交通为核心的绿色旅游规范体系,通过各种有效举措,把“绿水青山就是金山银山”的旅游可持续发展理念贯穿到旅游规划、开发、管理、服务的全过程。

11.加强“旅游+新生活方式”融合发展。重点开发研学旅游差异化产品,设计推出宁夏长城遗址寻访游、贺兰山岩画考察探秘游、六盘山红色文化研学游等10项特色化研学旅游线路。创建一批国家旅游康养示范基地,支持银川滨河新区、吴忠健康产业园医疗康养旅游基地建设。继续加强旅游+交通等融合工作,组织开展旅游包机、专列自驾车等团队旅游,吸引更多的游客来宁夏休闲度假。

12.加强产业融合策划研究。完成旅游产业融合10大专题研究、策划实施10大项目,为推进产业融合发展提供智力支撑。加强旅游项目库建设,推动各市县旅游超前谋划一批大项目、好项目,做好项目可研和前期建设准备,力争有一批项目进规划、进自治区项目库;特别是要推动全域旅游示范创建单位把旅游项目建设工作摆上重要议事日程,列入2018年度工作计划,定期研究,强力推进。3月份左右召开“全域旅游项目建设年”暨项目集中开工启动仪式,努力营造全区上下抓大项目、上好项目的良好氛围。

(四)全力实施银川都市圈旅游核心带动工程。

13.注重规划设计,推动一体发展。按照统一规划、整合资源、联合开发、联合营销的思路,加快构建以银川为核心,以贺兰山东麓、黄河金岸、古城历史文化旅游带为支撑的“一核三带”总体格局,推动银川、石嘴山、吴忠市旅游部门探索区域一体发展新机制。依托宁夏旅游投资集团等大型旅游投资企业,整合旅游资源,大力开发夜游银川、乡村体验游等项目,建设一批特色商业和主题休闲街区,推进景区景点串联成线,集群发展,让游客望得见贺兰山、看得见黄河水、记得住塞上江南风情。

14.注重产品打造,支撑一体发展。银川、石嘴山、吴忠要加快推进自驾车房车营地、旅游风景道、旅游驿站等基础设施建设,联合优化贺兰山、黄河金岸、艾依河、长城草原4条旅游精品线路,加快构建“快旅慢游”体系;要大力培育推介圈内文体演艺、商务休闲、康体养生、餐饮购物市场,推动旅游吃住行游购娱要素全面发力,延伸产业链条,形成景点串成“画卷”、“珍珠”串成“项链”的一体化联动发展新格局;要用好用足银川作为中国十大旅游休闲城市“金字品牌”,发挥中心城市、首府城市的旅游核心辐射带动作用,真正让游客在都市圈留下来、住下来。

15.注重示范创建,引领一体发展。全域旅游示范创建“2市7县”要敢于担当、勇于作为,紧盯全域示范创建目标,对标创建工作导则,率先完成创建目标,确保完成我区首批国家全域旅游示范创建验收工作任务。中卫市要创新突破,以提升重塑沙坡头品牌新形象为牵引,着力培育壮大旅游业态,开启中卫旅游二次创业新征程。固原市要提档升级,用好六盘山旅游扶贫开发试验区“金字招牌”,打响“天高云淡六盘山”品牌。

(五)全力实施旅游市场主体培育工程。

16.深化优化旅游企业服务。大力支持宁夏旅游投资集团、六盘山旅游投资集团、中卫旅游投资集团等旅游骨干企业,科学设计项目,聚焦核心业务,以项目建设为重点,集中精力打造核心产品,把有限的资金用到全域旅游发展的刀刃上。着力创新投融资工作,抓好高质量项目推介和对接,撬动民间投资快速有效增长,推动旅游投资继续保持高质量增长。

17.培育新兴旅游经营主体。广泛开展旅游创客行动,支持旅游企业建设创业创新孵化基地,支持在线导游服务中心特别是导游预约平台的发展,让旅游创业创新蔚然成风。大力发展自驾游车友会、乡村旅游俱乐部和私人定制旅游经营者,不断满足旅游散客化、自助化新需求。积极推广应用在线度假租赁、旅游网购、在线租车等新平台,催生一批新兴业态旅游经营实体。利用信息化手段,减少中间环节,降低游客在宁旅游成本。

18.提升旅游商品研发销售能力。落实关于促进宁夏旅游商品发展的实施意见,加大支持力度,推动旅游商品“创新研发、塑造品牌、全面销售”三位一体的发展模式。重点围绕文化创意、特色物产等优势特色,深度开发“枸杞之乡、滩羊之乡、甘草之乡、硒砂瓜之乡、马铃薯之乡”品牌资源,提高产品附加值,高标准推出枸杞、牛羊肉、刺绣、八宝茶等富有宁夏特色的系列产品,采取有针对性的举措拓宽旅游商品销售渠道,加快形成游客必购、易购、便携的“宁夏礼物”。

19.全面加强协会工作。宁夏旅游协会新一届理事会已经成立,要有新气象、新作为。要充分发挥协会专业、信息、人才、机制等方面的优势,通过搭建平台、组织活动等有效方式,主动对接会员企业,强化行业自律,做实协会工作。要紧紧围绕全域旅游中心工作,抓住景区这个核心,抓住旅行社这个重点,抓住饭店这个关键,抓住乡村旅游示范点这个新的增长点,抓住导游这个喉舌,抓住旅游商品这个短板,重点培育、重点扶持,引导旅游企业规模化、集约化、网络化发展。

(六)全力实施旅游服务质量提升工程。

20.深入实施“十百千万”工程。办好2018全区导游大赛和全区旅游饭店服务技能大赛,继续选树宁夏金牌导游(讲解员)、百名服务之星,加强旅游从业人员培训,不断提升旅游服务质量。指导有条件的旅游饭店创建5星级饭店,实现5星级旅游饭店零突破,再评定4-6家4星级旅游饭店。同时,对A级景区、星级旅行社等服务主体要完善准入、退出机制,做好复核、暗访等工作,该警告的警告,降星的降星,该摘牌的摘牌。

21.健全优化旅游公共服务体系。充分发挥自治区智慧旅游建设的各项成果和平台优势,深化智慧旅游应用,按照能用、好用、管用的要求,建成集产品推广、服务预订、网上结算、实时查询、导游导览、流量监控等功能为一体的“一站式”旅游服务平台,加强智能终端应用、景区地理信息、旅游团队服务系统、网络宣传创新、运行监测管理服务平台、旅游新统计体系建设六项重点工作,实现旅游服务和管理的全程、全域、全网、全覆盖。继续完善旅游标识标牌系统。各市县要加快国省干道上所有3A级以上景区、四星级以上乡村旅游示范点、主要旅游酒庄标准化旅游交通标志牌建设,助推自驾游、自助游快速发展。启动实施旅游厕所革命新三年计划,推动临街、临景单位厕所免费开放,建设覆盖全域的旅游厕所导航系统,严格落实“五有一无”标准,坚决杜绝“豪华厕所”、“五星级厕所”的错误做法,不断提升厕所建设管理水平。2018年底,全区A级旅游景区、四星级以上农家乐厕所全部达到国家A级标准。

22.持续加强旅游市场综合监管。树立“大市场大监管”的理念,建立健全旅游市场综合监管机制,充分发挥区市县三级旅游综合监管联席会议平台,加强对旅行社、导游、饭店、农家乐、乡村旅游示范点和新业态的管理,引导行业自律,重拳整治旅游市场乱象,深化文明旅游工作,提高游客的满意度;加强检查督办,努力营造良好的市场环境。要把安全发展贯穿于全域旅游示范创建的全过程,突出抓好“旅游企业安全安全生产主体责任年”、“快速反应机制”等重点工作。春节将至,各地要强化安全预警,加强旅游安全生产督查督导,消除安全隐患,营造欢乐祥和的节日气氛。

23.切实加强旅游人才队伍建设。推动全域旅游的高质量发展,关键在人才。要继续推动区内高等院校和中等职业学校开设符合宁夏旅游业发展需求的专业。进一步提升宁夏旅游学校办学层次,加快创建宁夏旅游职业学院,打造西北旅游职业人才培养高地。五市旅游部门要研究一些有针对性的办法,力争在旅游商品创意设计、旅游服务培训、旅游企业经营管理、旅游规划与研究等领域引进一批高端人才,来支撑发展。各地、各单位要加强培训工作,实施全区旅游从业人员轮训计划,培训从业人员3000-4000名,切实提升从业人员整体素质。

(七)全力实施旅游惠民工程。

24.继续推进旅游扶贫工作。坚持以推进10个特色产业示范村建设为重点,突出示范带动作用,继续推进旅游基础设施“六小工程”,完善乡村旅游配套设施,大力扶持改建、新建乡村旅游示范点、农家客栈示范户,实施“三改一整”和乡村旅游“后备箱”工程,提升乡村旅游综合消费。加强乡村旅游扶贫重点村村官培训工作,完成“十大特色乡村旅游示范点”、“千名乡村旅游带头人”创建评选活动,不断提升乡村旅游发展自我造血和惠民能力。加强乡村智慧旅游建设,将“零星散种”的乡村旅游示范点、民宿、现代农业庄园等编制成网,打包销售。积极推动农村闲置农房开发乡村旅游,盘活农村沉睡资产,拓宽农民增收渠道。

25.继续开展系列惠民活动。继续组织开展“八闽亲人宁夏游”、冬季景区半价旅游等旅游惠民措施,让更多的群众享受全域旅游发展的红利。继续推进门票价格管理改革,规范景区涨价、调价行为,破除“票中票”、“园中园”,实行“一票制”,加快建立科学的旅游景区门票价格管理新体制。继续发行全区旅游“一卡通”,让我区群众全年无限次免门票畅游区内主要景区,不断激发宁夏人民爱旅游、爱生活、爱宁夏的热情。

同志们,事业成败,关键在党。2018年,我们要深入学习贯彻党的十九大精神,按照自治区党委的统一部署,全面加强党的建设,不断深化作风建设,强化党对旅游工作的统筹领导。我们要牢固树立“四个意识”,严明党的政治纪律和政治规矩,落实“两个主体责任”,实行“一岗双责”,把习近平总书记关于旅游工作的重要思想贯穿始终、贯彻到位。我们要深入开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,推进服务型党组织建设,强化政治定力,筑牢党性修养根基。我们要创新党建工作方法,抓好党员干部学习培训、星级支部等重点工作,做到党建工作有计划、有安排、有检查、有评比、有亮点。我们要坚持党管人才,注重选贤任能,给想干事的人搭建广阔舞台,给能干事的人提供发展平台,切实营造风清气正的良好环境。我们要坚持主动作为、主动融入,全力推动旅游工作进入各级党委、政府中心工作和议事日程,形成大旅游大发展的强大合力。我们要抓好工作落实,对自治区确定的重大工作任务,加强联合督办,进行现场观摩,实施定期通报,强化目标考核,切实健全抓落实的领导责任制,切实完善抓落实的工作推进机制,盯紧目标,立说立行,不打折扣,以铁一般的信念、铁一般的担当,努力开创全域旅游发展新局面。

同志们,事虽难,做则成;路虽远,行则至。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在自治区党委、政府的坚强领导下,以改革的精神、昂扬的斗志、坚定的信心,主动担当起新时代赋予的历史重任,抓铁留痕、踏石留印,坚定不移地走好全域旅游发展的新路子,奋力迈向优质旅游发展的新时代,以更加优异的成绩回报党和人民对我们的厚爱!

瑞狗迎春,岁序更新。新春佳节将至,我代表自治区旅游发展委员会给大家拜年,祝大家新春快乐、阖家幸福!祝我们的旅游事业蒸蒸日上、再创辉煌!



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