通知公告
关于“暑期整顿”督办案件办理情况的报告
来源:自治区旅游发展委员会   发布日期:2017-11-28   字号:T|T

国家旅游局:

根据《国家旅游局办公室关于开展全国旅游市场秩序综合整治“暑期整顿”宁夏专项督查情况的反馈意见》(旅办发〔2017〕239号)要求,我委以督查问题为导向,积极整改旅游市场秩序中存在的突出问题,现将有关情况汇报如下:

对国家旅游局专项督查组在银川市督查发现的11家旅行社涉嫌违法违规问题,我委高度重视,召开了委务会,研究分析了宁夏旅游市场秩序中存在的问题,制定了综合整治的具体措施,下发了《案件交办通知书》,要求银川市体育旅游局认真查办,对涉案企业违法行为进行了立案调查。

“11件督办案件中,存在违法行为9件(其中1件无法进一步核实,拟移交处理),涉嫌违法事实不成立2件。”所有案件处理结束后,我委将及时向社会公布典型案件,向行业通报处罚情况,切实达到惩戒和警示的目的。

特此报告。

附件:督办案件具体办理情况

                 宁夏回族自治区旅游发展委员会

                        2017年11月28日

附件:

督办案件具体办理情况

一、宁夏中港国际旅行社涉嫌以不合理低价组织旅游活动、涉嫌未与游客签订旅游合同、涉嫌对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项

处理情况:鉴于调查事实,我局认为公司在组织游客赴桂林旅游活动中存在未签订旅游合同违法行为,不涉及不合理低价旅游和同一团队的旅游者与其他旅游者不同合同事项的行为,但对公司招来组织游客旅游收费方式要加强管理。对未签订旅游合同行为,该社违反了《旅行社条例》第二十八条,根据《旅行社条例》第五十五条规定,给予3万元行政处罚。

二、宁夏金桥国际旅行社涉嫌以不合理低价组织旅游活动和未经许可经营赴台游业务

处理情况:该社行为违反了《旅游法》第三十五条规定,根据《旅游法》第九十八条,给予3万元行政处罚。关于未经许可经营赴台游业务问题,按照国家旅游局在检查中发现的该社与招商旅行社2015年9月赴台业务确认件线索,调查中旅行社反映,刘宁生经理的亲戚黄学仁等三人想去台湾旅游,让其推荐一下旅行社,刘宁生就安排工作人员联系招商国际旅行社,并安排专人上门到金桥国际旅行社与游客黄学仁等三人现场签订旅游合同,收取了旅游团费,团费为5680元/人。我队进一步取证中了解到,招商国际旅行社原具体操作员与台湾部负责人于2016年4月已离职,且相关资料都未给总部交还,财务账目也未有记录,证据不确凿,不予处罚。

三、宁夏中信国际旅行社涉嫌未经许可经营赴台游业务

处理情况:该社行为违反了《旅游法》第二十九条,《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》第三条规定,根据《旅游法》第九十五条规定,给予2万元行政处罚。

四、宁夏宝中国际旅行社涉嫌未经许可经营赴台游业务    

处理情况:该社行为违反了《旅游法》第二十九条,《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》第三条规定,根据《旅游法》第九十五条规定,给予2万元行政处罚。

五、宁夏光大国际旅行社涉嫌未经许可经营赴台游业务

处理情况:该社行为违反了《旅游法》第二十九条,《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》第三条规定,根据《旅游法》第九十五条规定,给予2.5万元行政处罚。

六、宁夏海悦旅行社涉嫌未征得旅游者书面同意委托其他旅行社履行旅游包价合同

处理情况:1、鉴于调查情况,我局认为该社在签订旅游合同中虽违反了《旅游法》第六十条规定未载明地接社基本信息,但旅游合同明确写明了游客同意转至其他旅行社内容,不能因未载明地接社基本信息而依据《旅游法》第一百零一条规定按照“未征得旅游者书面同意委托其他旅行社履行旅游包价合同”给予处罚。2、对旅游合同未载明签约地点的行为,该社违反了《旅游法》第五十八条第一款第九项、《旅行社条例》第二十八条之规定,依据《旅行社条例》第五十五条第二项规定,给予2万元行政处罚。

七、张家界中旅国际旅行社及其工作人员覃章云涉嫌未经许可在银川经营旅行社业务

现因涉嫌人员未在本地,相关案情无法进一步深入核实,拟移交张家界旅游部门处理。

八、中国旅行社总社(宁夏)有限公司涉嫌对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项

处理情况:根据调查情况,我局认为该社虽认为附加费是签证费,但我们认为从旅游合同的约定上,明确注明了成人价为4780元,儿童价为5380元,按照旅游合同对旅游费用的包括内容项目的确定,旅游费用已包括了签证费用,成人价与儿童价不同,实质就是对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项,该行为违法了《旅行社条例实施细则》第三十九条第二款第二项,依据《旅行社条例实施细则》第六十一条,给予3000元行政处罚。

九、宁夏沪春秋国际旅行社涉嫌对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项

处理情况:该行为违法了《旅行社条例实施细则》第三十九条第二款第二项,依据《旅行社条例实施细则》第六十一条,给予3000元行政处罚。

十、银川同邦旅行社涉嫌变更经营场所未备案登记

处理情况:该社行为违反了《旅行社条例》第十二条规定,依据《旅行社条例》第五十条规定,该社在改正期限内变更经营场所,并及时按照整改要求提交了整改报告,不予行政处罚,但对其进行约谈,要求今后加强管理经营活动。

十一、银川锦翼通旅行社涉嫌向地接社(四川方圆假期旅行社)支付的费用低于接待和服务成本,并涉嫌与地接社(四川方圆假期旅行社)未签订委托接待合同

处理情况:鉴于调查过程中,该社提供了地接协议等证据材料证明银川锦翼通旅行社不构成向地接社支付的费用低于接待和服务成本,及未与地接社未签订委托接待合同违法事实,建议撤案处理,但对其旅行社经营管理行为进行行政约谈,要求加强管理。

 

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